降增值稅有助于鋼企調整産品結構

3月5日，李克強總理(lǐ)在做政府工作(zuò)報告時宣布，深化增值稅改革，将制造業等行業現行16%的稅率降至13%，将交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%。今年增值稅稅率下調力度空前，一時間成為(wèi)社會廣泛關注的熱點。3月15日，李總理(lǐ)在十三屆全國(guó)人大二次會議記者會上答(dá)記者問時進一步明确，将于4月1日降增值稅。

3月21日，财政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關總署聯合發布《關于深化增值稅改革有關政策的公告》，宣布增值稅稅率下調将于4月1日正式啓幕，并公布了一系列深化增值稅改革的配套舉措。

中國(guó)鋼鐵工業協會财務(wù)資産部主任陳玉千認為(wèi)，鋼鐵行業作(zuò)為(wèi)國(guó)民(mín)經濟的基礎性行業，這次降低增值稅稅率也将對鋼鐵行業的生産經營産生很(hěn)大的影響。

他(tā)說，增值稅是對新(xīn)增價值進行征收，實行的是價外稅，最終是由消費者負擔，因此降低增值稅率最直接的表現是激活市場、增加消費。市場上的商品和服務(wù)價格，一般來說都是含稅的，增值稅稅率降了，價格中含的稅就減少了一塊，市場上商品的零售價就會有所下降，銷售量将有所增加。這種減稅效應會通過抵扣機制逐步從消費環節向生産環節傳導，在這個過程中，依據供需情況和議價能(néng)力在各生産環節進行利益的重新(xīn)調整。“當然，鋼鐵行業從這次降低增值稅稅率中的受益程度最終還是要由市場情況決定。”陳玉千指出。

他(tā)還特别強調，由于生産工序、産品結構等不同，各鋼鐵企業受到的影響存在差異。鋼鐵行業雖然在這次降低增值稅稅率中普遍受益，但在行業内部由于各生産工序之間增值額不同，各工序負擔的增值稅負也不一樣，呈現出兩頭重的紡錘形狀，即前部鐵礦石生産和後部軋鋼生産增值稅負較高。各鋼鐵企業在同一生産工序由于産品品種不同，增值額也不同，增值稅稅率下調對各鋼企減輕的稅負并不完全一緻，将對現有的鋼鐵行業内部利益分(fēn)配格局進行新(xīn)的調整。

“由于高附加值鋼鐵産品的增值額大導緻增值稅負擔率較高，相對于普通的鋼鐵産品減負要大，受益較大。這有利于促進鋼鐵企業調整産品結構、轉型升級，更好地實施創新(xīn)驅動戰略，促進鋼鐵行業高質(zhì)量發展。”陳玉千認為(wèi)，鋼鐵産品增值稅稅率由16%調整為(wèi)13%後，意味着目前出口退稅率為(wèi)13%的冷軋闆、不鏽鋼闆、合金鋼闆、合金鋼棒材、鐵道用(yòng)材、鑄管和無縫管等鋼鐵産品出口可(kě)以實現增值稅全征全退。