生産安(ān)全事故＂一關了之＂做法體(tǐ)現不出中國(guó)智

   近年來，環境和生産安(ān)全事故在我國(guó)多(duō)有發生，而發端于西方“鄰避主義”環保思潮的影響也因此擴散。與發達國(guó)家的經曆類似，中國(guó)民(mín)衆起初基于環境和安(ān)全考慮，先是反對将火電(diàn)廠、核電(diàn)站等有着較大安(ān)全風險的基礎設施建于自身周邊地區(qū)，接着逐漸轉變為(wèi)抵制一切可(kě)能(néng)改變環境現狀的建設和生産。最為(wèi)典型的就是“垃圾焚燒項目”和“PX項目”引發的環境群體(tǐ)事件。

　　環境群體(tǐ)事件的後果往往是建設項目被迫取消，或進行異地重新(xīn)選址建設。但即使換一個新(xīn)的地方，也有可(kě)能(néng)會引發新(xīn)一輪的抗議，緻使發展計劃不能(néng)如期實現。因此，“環境與發展”的沖突有時嚴重阻礙了走綠水青山和金山銀山共同發展的生态文(wén)明之路。近期，江蘇響水化工園區(qū)的爆炸事故又一次刷新(xīn)了“鄰避主義”的外延，鹽城官方宣布徹底關閉響水化工園區(qū)，一些媒體(tǐ)也根據《江蘇省化工行業整治提升方案（征求意見稿）》報道稱，江蘇或将關閉80%的化工企業。

　　保證安(ān)全生産，同時徹底查清事故原因、分(fēn)清責任，依法處理(lǐ)相關責任人，是當前工作(zuò)的第一要務(wù)。但因為(wèi)化工園區(qū)爆炸産生的惡劣影響而宣布徹底關閉，或有矯枉過正之嫌。爆炸企業事發之前就已經“劣迹斑斑”，不僅環境管理(lǐ)不達标，而且存在十多(duō)項安(ān)全隐患，毫無疑問涉事企業必須承擔相應的法律責任，但地方政府的監管缺失也必須追究。

　　在經濟高速發展時期，有些地方政府為(wèi)求政績，大力發展工業，忽視環境保護和安(ān)全生産，監管過程中的走過場現象在各地非常普遍，一些地方“有法不依，執法不嚴”，由此造成的監管漏洞也是環境和安(ān)全事故頻發的重要原因。因此，在發生事故後一棍子打死整個工業園區(qū)，并不是解決問題的最好方法。試想，各地因為(wèi)擔心環境安(ān)全事故，不把精(jīng)力放在安(ān)全生産、預防污染、實現産業升級轉型上，而是不負責任地一刀(dāo)切，那麽由此造成的化工産品缺口怎麽填補？這會給整個産業乃至經濟帶來什麽樣的影響？筆(bǐ)者認為(wèi)，面對當前的經濟形勢，如果我們仍應付單一事件而不從整體(tǐ)上解決問題，無助于區(qū)域經濟的良性發展和維護良好的生态環境。

　　綠色發展是建設生态文(wén)明的必由之路，這本身就包含了“綠水青山是生存之本，金山銀山是發展之源”這一命題。在20世紀90年代中期的經濟大發展背景下，我們呼籲要加強環境保護，走生态文(wén)明之路，但在舉國(guó)強調生态環境保護的今天，我們認為(wèi)不應忽視經濟的發展。盡管轉型升級的難度極大，但“一關了之”的簡單做法體(tǐ)現不出中國(guó)智慧，我們沒有理(lǐ)由不相信中央的政策，通過全民(mín)共同努力破解傳統的“環境與發展”的難關，正确處理(lǐ)好國(guó)家整體(tǐ)利益與地方局部利益的關系，使經濟發展、生态保護、文(wén)化傳承、社會進步、政治建設協調推進。

（作(zuò)者賈衛列是北京生态文(wén)明工程研究院副院長(cháng)）