注意！行業安(ān)全生産大排查整治已啓動

 

圖為(wèi)溧陽市委蔣鋒在公司指導安(ān)全生産工作(zuò)

3月27日，江蘇省應急管理(lǐ)廳、江蘇煤炭安(ān)全監察局網站發布了《省應急管理(lǐ)廳關于開展金屬冶煉粉塵防爆等重點行業領域安(ān)全生産大排查大整治堅決防範遏制重特大事故的通知》（以下簡稱“《通知》”），《通知》表示，為(wèi)深刻吸取3月21日響水天嘉宜化工有限公司特别重大爆炸事故教訓，決定自即日起到今年底在全省範圍内開展金屬冶煉、粉塵防爆、有限空間作(zuò)業等行業領域安(ān)全生産大排查大整治專項工作(zuò)。以冶金、有色行業企業和機械行業的黑色金屬鑄造、有色金屬鑄造企業為(wèi)主要對象，重點聚焦存在冶金煤氣和高溫熔融金屬的企業。專項工作(zuò)持續至今年年底，分(fēn)三個步驟進行：自查自糾階段（至5月底）；檢查督查階段（至10月底）；複查提升階段（11月至12月）。

具體(tǐ)詳情如下：

一、工作(zuò)目标

通過集中開展金屬冶煉、粉塵防爆、有限空間作(zuò)業等行業領域安(ān)全生産大排查大整治專項工作(zuò)，全面貫徹落實省委、省政府和國(guó)務(wù)院安(ān)委會關于安(ān)全生産工作(zuò)的部署要求，落實企業安(ān)全生産主體(tǐ)責任，防範化解重大安(ān)全風險，堅決遏制重特大事故，實現全省冶金等工貿行業安(ān)全生産形勢持續穩定好轉。

 

二、排查整治範圍和主要内容

（一）金屬冶煉：以冶金、有色行業企業和機械行業的黑色金屬鑄造、有色金屬鑄造企業為(wèi)主要對象，重點聚焦存在冶金煤氣和高溫熔融金屬的企業。

1.安(ān)全管理(lǐ)方面。

（1）金屬冶煉企業是否按規定設置安(ān)全生産管理(lǐ)機構或者配備專職安(ān)全生産管理(lǐ)人員。

（2）金屬冶煉企業主要負責人和安(ān)全管理(lǐ)人員是否依法經過考核合格，從事煤氣生産、儲存、輸送、使用(yòng)、維護、檢修人員是否持證上崗。

（3）危險作(zuò)業是否嚴格落實審批制度，檢維修是否有切實的工作(zuò)方案，交叉作(zuò)業現場是否落實安(ān)全管理(lǐ)職責。

2.高溫熔融金屬方面。

（4）金屬冶煉企業會議室、活動室、休息室、更衣室等場所是否設置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的範圍内。

（5）金屬冶煉企業廢鋼配料是否存在不幹燥，以及含有爆炸物(wù)、有毒物(wù)或密閉容器的情況，廢鋼料高度是否超過料槽上口。

（6）冶金、有色行業企業，爐、窯、槽、罐類設備本體(tǐ)及附屬設施是否定期檢查，是否存在出現嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體(tǐ)發紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續使用(yòng)的情況。

（7）冶金行業企業，盛裝(zhuāng)鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸是否按國(guó)家标準規定要求定期進行探傷檢測；

有色行業企業，盛裝(zhuāng)銅水等熔融有色金屬及渣的罐（包、盆）等容器耳軸是否定期進行檢測。

（8）冶金行業企業，吊運鐵水、鋼水與液渣起重機是否符合冶金起重機的相關要求，煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，是否使用(yòng)固定式龍門鈎的鑄造起重機，龍門鈎橫梁、耳軸銷和吊鈎、鋼絲繩及其端頭固定零件，是否進行定期檢查，發現問題是否及時整改；

有色行業企業，吊運銅水等熔融有色金屬及渣的起重機是否符合冶金起重機的相關要求；橫梁、耳軸銷和吊鈎、鋼絲繩及其端頭固定零件，是否進行定期檢查，發現問題是否及時處理(lǐ)；

機械鑄造企業，吊運熔融金屬的起重機是否符合冶金鑄造起重機技(jì )術條件,或驅動裝(zhuāng)置中是否設置兩套制動器；吊運澆注包的龍門鈎橫梁、耳軸銷和吊鈎等零件，是否進行定期探傷檢查。

（9）冶金行業企業，冶煉、熔煉、精(jīng)煉生産區(qū)域的安(ān)全坑内及熔體(tǐ)洩漏、噴濺影響範圍内是否存在積水，是否放置有易燃易爆物(wù)品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程是否設置有鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施；

有色行業企業，銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、精(jīng)煉、鑄造生産區(qū)域的安(ān)全坑内及熔體(tǐ)洩漏、噴濺影響範圍内是否存在非生産性積水。熔體(tǐ)容易噴濺到的區(qū)域，是否放置有易燃易爆物(wù)品。銅水等熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程是否設置有緊急排放和應急儲存設施；

機械鑄造企業，鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作(zuò)業坑是否存在潮濕、積水狀況，或是否存放有易燃易爆物(wù)品。

（10）冶金行業企業，氧槍等水冷元件是否配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝(zhuāng)置及溫度監測，是否與爐體(tǐ)傾動、氧氣開閉等聯鎖；

有色行業企業，高溫工作(zuò)的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機、加熱爐及水冷元件是否設置有應急冷卻水源等冷卻應急處置措施。冶煉爐窯的水冷元件是否配置溫度、進出水流量差檢測及報警裝(zhuāng)置。是否設置了防止冷卻水大量進入爐内的安(ān)全設施（如快速切斷閥等）；

機械鑄造企業，鑄造熔煉爐冷卻水系統是否配置有溫度、進出水流量檢測報警裝(zhuāng)置，是否設置了防止冷卻水進入爐内的安(ān)全設施。

3.煤氣等燃氣方面。

（11）冶金行業企業煤氣櫃是否建設在居民(mín)稠密區(qū)，是否遠(yuǎn)離大型建築、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；附屬設備設施是否按防火防爆要求配置防爆型設備；櫃頂是否按規定設置防雷裝(zhuāng)置。

（12）冶金行業企業煤氣區(qū)域的值班室、操作(zuò)室等人員較集中的地方，是否設置固定式一氧化碳監測報警裝(zhuāng)置。

（13）機械鑄造企業，使用(yòng)易燃易爆稀釋劑（如天拿(ná)水）清洗設備設施的，是否采取有效措施及時清除集聚在地溝、地坑等有限空間内的可(kě)燃氣體(tǐ)；塗裝(zhuāng)調漆間和噴漆室是否規範設置有可(kě)燃氣體(tǐ)報警裝(zhuāng)置和防爆電(diàn)氣設備設施。

（14）冶金行業企業，高爐、轉爐、加熱爐、煤氣櫃、除塵器等設施的煤氣管道是否設置可(kě)靠隔離裝(zhuāng)置和吹掃設施。煤氣分(fēn)配主管上支管引接處，是否設置了可(kě)靠的切斷裝(zhuāng)置。車(chē)間内各類燃氣管線(xiàn)，在車(chē)間入口是否設置了總管切斷閥；

有色行業企業，使用(yòng)煤氣（天然氣）的燒嘴等燃燒裝(zhuāng)置，是否設置防突然熄火或點火失敗的快速切斷閥，以切斷煤氣或天然氣。

機械鑄造企業，天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作(zuò)部位是否設置可(kě)燃氣體(tǐ)洩漏報警裝(zhuāng)置，或燃燒系統是否設置了防突然熄火或點火失敗的安(ān)全裝(zhuāng)置。

（二）粉塵防爆：以金屬粉塵、木(mù)（竹）粉塵和糧食飼料粉塵企業為(wèi)主要對象，重點聚焦單班作(zuò)業人員10個工位以上的企業。

1.安(ān)全管理(lǐ)方面。

（1）是否制定粉塵清掃制度，作(zuò)業現場積塵是否及時規範清理(lǐ)。

（2）是否對有關負責人和粉塵作(zuò)業人員進行粉塵防爆專項安(ān)全教育和培訓，是否了解作(zuò)業場所和工作(zuò)崗位存在的爆炸風險，是否制定有針對性的應急預案，是否掌握爆炸事故防範和應急措施。

2.建構築物(wù)方面。

（3）粉塵爆炸危險場所是否設置在非框架結構的多(duō)層建構築物(wù)内，是否與居民(mín)區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安(ān)全距離不足。

3.除塵系統方面。

（4）可(kě)燃性粉塵與可(kě)燃氣體(tǐ)等易加劇爆炸危險的介質(zhì)是否共用(yòng)一套除塵系統，不同防火分(fēn)區(qū)的除塵系統是否互聯互通。

（5）幹式除塵系統是否按規範采用(yòng)洩爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

（6）除塵系統是否存在采用(yòng)正壓吹送粉塵且未采取可(kě)靠的防範點燃源措施。

（7）除塵系統有無采用(yòng)粉塵沉降室除塵，或者采用(yòng)幹式巷道式構築物(wù)作(zuò)為(wèi)除塵風道。

（8）鋁鎂等金屬粉塵及木(mù)質(zhì)粉塵的幹式除塵系統是否按規範設置鎖氣卸灰裝(zhuāng)置。

4.防火防爆方面。

（9）粉塵爆炸危險場所的20區(qū)是否使用(yòng)防爆電(diàn)氣設備設施。

（10）在粉碎、研磨、造粒等易于産生機械點火源的工藝設備前，是否按規範設置去除鐵、石等異物(wù)的裝(zhuāng)置。

（11）木(mù)制品加工企業，與砂光機連接的風管是否規範設置火花(huā)探測報警裝(zhuāng)置（包括滅火設備）。

（三）有限空間作(zuò)業：重點聚焦造紙、醬腌菜生産企業和有附屬污水處理(lǐ)系統的工貿企業。

1.安(ān)全管理(lǐ)方面。

（1）是否對有限空間進行辨識，是否确定了有限空間數量、位置以及主要危險有害因素，是否按規範在有限空間場所設置了明顯安(ān)全警示标志(zhì)。

（2）是否制定有限空間作(zuò)業的安(ān)全管理(lǐ)制度、操作(zuò)規程，是否對有限空間作(zuò)業實施許可(kě)審批制度。

2.現場條件确認方面。

（3）有限空間作(zuò)業前，是否對作(zuò)業環境進行評估，分(fēn)析存在的有害因素，提出消除、控制危害的措施；是否制定有限空間作(zuò)業方案，是否經相關人員審核、負責人批準。

（4）實施有限空間作(zuò)業前，是否将有限空間作(zuò)業方案和作(zuò)業現場可(kě)能(néng)存在的危害和防控措施告知作(zuò)業人員；作(zuò)業現場是否将存在有毒有害的空間隔開；是否按規範進行檢測；作(zuò)業現場是否有監護人員并與作(zuò)業人員保持聯系；是否配備相關的應急裝(zhuāng)備和器材。

（5）有限空間作(zuò)業過程中，是否按規定對作(zuò)業場所中的危險有害因素進行定時檢測或連續監測。

 

三、時間安(ān)排

專項工作(zuò)持續至今年年底，分(fēn)三個步驟進行。

（一）自查自糾階段（至5月底）。各地分(fēn)類召集轄區(qū)内相關企業負責人就大排查大整治工作(zuò)進行專題動員部署，對相關安(ān)全生産法律法規要求及如何對照規範标準開展重大事故隐患排查等内容進行專題講解，要求企業立即開展安(ān)全生産隐患排查整治工作(zuò)。相關企業要按照檢查内容，對各生産系統、各工藝環節、各工作(zuò)崗位深入開展徹底的自查工作(zuò)，專業技(jì )術力量不足的企業要聘請相關專家或第三方服務(wù)機構指導隐患排查整治，對排查出的隐患和問題，能(néng)整改的要立即整改；一時難以整改到位的，按照隐患整改“五到位”的要求，制訂整改方案，按時整改到位。企業的自查情況、整改方案和整改結果，經企業主要負責人簽字後要在企業内部公布，并向當地應急管理(lǐ)部門作(zuò)出書面承諾，作(zuò)為(wèi)安(ān)全信用(yòng)監管的依據。

（二）檢查督查階段（至10月底）。各地根據本地實際，對轄區(qū)内的金屬冶煉、粉塵防爆、有限空間作(zuò)業等重點行業領域的企業進行明确分(fēn)工，落實檢查督查責任，開展企業隐患排查整改的督查檢查工作(zuò)，及時掌握轄區(qū)内企業隐患整改推進情況。在督查檢查中，對發現隐患和問題整改不到位的，要立即發出安(ān)全生産工作(zuò)建議書，督促指導企業采取有針對性措施，及時整改到位；對發現存在重大事故隐患且不能(néng)保證安(ān)全的，該停止設備使用(yòng)的要責令停止使用(yòng)，該停産整改的要責令停産整改；對發現存在違法違規行為(wèi)的，要依法立案查處。期間，省應急管理(lǐ)廳将組織開展飛行檢查和聯合執法檢查，抽查各地重點企業重大事故隐患的整改情況，對重大事故隐患整改不力的，依法從嚴查處，并對檢查情況作(zuò)出專題通報。

（三）複查提升階段（11月至12月）。各地要對金屬冶煉、粉塵防爆、有限空間作(zuò)業等重點行業領域企業2018年以來國(guó)家、省和各級應急管理(lǐ)（安(ān)監）部門執法檢查發現隐患的整改情況進行“回頭看”，對本次大排查大整治中發現的重大隐患整改情況進行“回頭看”，對隐患整改情況逐條逐項進行核查。省應急管理(lǐ)廳将組織督查組對各設區(qū)市大排查大整治工作(zuò)落實情況進行督查，對大排查大整治工作(zuò)開展不力，或重大事故隐患突出的地區(qū)，及時予以警示約談或通報，并對大排查大整治工作(zuò)進行全省通報。

 

四、工作(zuò)要求

（一）加強領導，落實責任。各級應急管理(lǐ)部門要充分(fēn)認識開展金屬冶煉、粉塵防爆、有限空間作(zuò)業等行業領域安(ān)全生産大排查大整治工作(zuò)的重要性，進一步增強緊迫感、責任感，切實加強組織領導，明确責任分(fēn)工，認真部署，狠抓落實。各相關企業主要負責人要親自組織開展本企業自查自糾工作(zuò)，切實做到責任明确到人、排查到邊到底，不留空白、死角，确保大排查大整治工作(zuò)有序開展。

（二）強化督導，紮實推進。各級應急管理(lǐ)部門要切實加強對企業大排查大整治工作(zuò)的督促檢查力度，督促指導企業排查重大事故隐患，及時研究解決大排查大整治工作(zuò)中遇到的困難和問題，确保重大事故隐患排查整改到位，避免檢查督查中的形式主義、官僚主義。省、市兩級應急管理(lǐ)部門要适時組織“專家指導服務(wù)團”和“安(ān)全執法服務(wù)團”深入縣（市、區(qū)）和企業，幫助基層解決專業監管力量能(néng)力不足的問題，确保大排查大整治工作(zuò)落到實處。

（三）嚴格執法，确保實效。各級應急管理(lǐ)部門既要督促指導企業開展隐患排查整治工作(zuò)，徹底消除重大事故隐患，也要強化行政執法工作(zuò)，敢于對安(ān)全生産違法違規行為(wèi)動真碰硬，堅決做到發現一起、查處一起，決不手軟，真正讓執法長(cháng)“牙齒”。對存在嚴重安(ān)全生産違法違規行為(wèi)的企業，要加強與其他(tā)政府部門的聯動，通過公開曝光、納入失信聯合懲戒“黑名單”、公益訴訟等方式，給予嚴懲，推動問題和隐患的解決，确保大排查大整治工作(zuò)取得實效。