生态環境部:限停産清單9月出爐,首次執行環保

2019-08-29 04:47:49 系統管理(lǐ)員
今年8月初,生态環境部印發了《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》對鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明确了績效分(fēn)級指标以及差異化應急減排措施,原則上,被列為(wèi)A級的企業在重污染期間不作(zuò)為(wèi)減排重點,并減少監督檢查頻次。這與以往限産政策相比,尚屬首次
 

應急預案在每年的修訂中,都在不斷完善。

那麽

 

《意見》完善了哪些内容?

 

A級企業是怎麽評定出來的?

 

績效分(fēn)級管控是否意味着A類企業拿(ná)到了“金字招牌”

 

限産評級清單什麽時候發布?

 

如何理(lǐ)解清單化管理(lǐ)避免“一刀(dāo)切”的初衷? 

日前,《中國(guó)環境報》《經濟觀察報》記者采訪了《意見》牽頭制定部門負責人生态環境部大氣環境司區(qū)域協調處處長(cháng)張昊龍

根據兩家媒體(tǐ)發布的文(wén)章,《中國(guó)冶金報》、中國(guó)鋼鐵新(xīn)聞網小(xiǎo)編對熱點問題梳理(lǐ)如下——

《意見》完善了哪些内容?

 

張昊龍:從2017年的《重污染天氣預警分(fēn)級标準和應急減排措施修訂工作(zuò)方案》到2018年的《重污染天氣應急預案修訂工作(zuò)的指導意見》再到不久前印發的《意見》, 以問題為(wèi)導向,保護人民(mín)群衆身體(tǐ)健康,一直是應急減排工作(zuò)的出發點。

從2013年就開始,我們的重污染天氣應對,起步确實較晚。之前限停産并未明确怎麽做,連預警标準都沒有統一,一直到2017年、2018年,才探索出更精(jīng)細化的方式,目前同行業内工業企業排放有很(hěn)大差異,更有必要分(fēn)類施策。

 

A級企業是怎麽評定出來的?

 

 

張昊龍企業評級流程十分(fēn)嚴格。以鋼鐵行業為(wèi)例,并不是某一個環節達到超低排放就能(néng)夠定為(wèi)A級。從污染治理(lǐ)技(jì )術、無組織管控、監測監控水平以及運輸方式清潔化,每一個環節都有一套标準,隻有全流程都完全符合超低排放要求才能(néng)最終定級。滿足所有要求的企業數量不多(duō),并且對所有A級企業的評級都會嚴格把關。

在《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技(jì )術指南》前言部分(fēn),對績效分(fēn)級清楚寫明:按短闆原則執行,在評級時,需滿足這一級别指标中規定的各項要求,有一項未滿足的,降級評定;當企業涉及跨行業、跨工序時,以所含行業或工序中績效評級較差為(wèi)準,執行相應應急減排措施。
當然,我們設定标準,并不是說誰都做不到,而且給大家一個目标,鼓勵和倒逼大家向A級看齊,走高質(zhì)量發展之路。也并不是說評C級的企業就不好,隻不過相當于以前限停産措施。地方政府根據本地空氣質(zhì)量改善情況制定相應配套政策,可(kě)再細化、更嚴格一些,采取相應差異化措施,但須在分(fēn)級框架基礎上确定。

 

績效分(fēn)級管控是否意味着A類企業拿(ná)到了“金字招牌”?

 

張昊龍定級後,所有企業名單将向社會公開,邀請同行業進行監督,A級企業挂上“金字招牌”的同時,也帶上了“緊箍咒”。既然享受着政策優惠,就要經得住考驗,讓其他(tā)企業服氣。雖然監督檢查頻次會相應減少,但并不意味着不會抽查,一旦發現有不符合相應級别要求且問題突出的企業,會直接降為(wèi)C級并計入企業誠信檔案。

限産評級清單什麽時候發布?

 

張昊龍今年我們先試探着、摸索着做,首先把排放量較大的15個行業列出來,行業協會也在協助開展工作(zuò)。我們給各地的時間是一到兩個月,預計到9月底之前應該能(néng)出來具體(tǐ)的限停産清單。

從全國(guó)來看,能(néng)達到A級的企業一定是最好的。我們預估A級企業最多(duō)可(kě)能(néng)就隻有2%-3%,B級企業可(kě)能(néng)有10%-20%左右。比如一個省報上來的清單中A級企業可(kě)能(néng)就十幾家,B級企業100家左右。

地方之間的差異化表現在哪些方面?

 

 

張昊龍:對于一個城市來說,需統籌考量的因素很(hěn)多(duō),如果隻有一家鋼廠,環保水平最高,地方還是會限一些的。如果一個城市有4家鋼廠,有一家做的特别好,完全可(kě)以優先限另外三家。但如果鋼廠特别多(duō),比如唐山、邯鄲排放量在整個區(qū)域太大。所有鋼廠都要投入改造,使排放總量降下來,可(kě)能(néng)比别的城市多(duō)控,措施更嚴厲,這些城市壓力确實很(hěn)大。

我們要規範企業減排措施,主要是涉氣工序,對其它環節影響不會特别大。根據《意見》要求,生态環境部将對地方分(fēn)級限産政策落實情況進行督查,重點區(qū)域每個城市都有強化監督幫扶工作(zuò)組,一旦在秋冬季期間進入預警期,他(tā)們就要轉為(wèi)督查地方分(fēn)級限産執行情況。

如何理(lǐ)解清單化管理(lǐ)避免“一刀(dāo)切”的初衷?

 

 

張昊龍環保限産很(hěn)容易被大家所誤解,實際上分(fēn)類分(fēn)級限産政策的出台是為(wèi)避免環保“一刀(dāo)切”的出現。《意見》也在指導地方分(fēn)類施策。最重要的是保證行業之間、行業内的公平。

以前我們在做評審時,唐山等一些城市就有清單,但清單内并不一定全限,而是輪流停産、季度性停産,并非一拉預警,所有冒煙的全要關掉。
比如,清單内企業有1000家,黃色預警期間可(kě)能(néng)停100家,橙警期間停200家,紅警期間停300家,其實大部分(fēn)企業不一定全部采取措施。有可(kě)能(néng)這一波重污染過程停這100家,下一波停另外100家,隻要保證每次預警期間,能(néng)滿足減排比例要求就可(kě)以了。我們現在給地方一個更為(wèi)明确的指導性意見,首先明确控15個重點行業,把污染排放大的工業企業作(zuò)為(wèi)首選。

 

 

來源:中國(guó)環境報、經濟觀察報

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