應急預案在每年的修訂中,都在不斷完善。
那麽
《意見》完善了哪些内容?
A級企業是怎麽評定出來的?
績效分(fēn)級管控是否意味着A類企業拿(ná)到了“金字招牌”?
限産評級清單什麽時候發布?
日前,《中國(guó)環境報》《經濟觀察報》記者采訪了《意見》牽頭制定部門負責人生态環境部大氣環境司區(qū)域協調處處長(cháng)張昊龍。
根據兩家媒體(tǐ)發布的文(wén)章,《中國(guó)冶金報》、中國(guó)鋼鐵新(xīn)聞網小(xiǎo)編對熱點問題梳理(lǐ)如下——
《意見》完善了哪些内容?
張昊龍:從2017年的《重污染天氣預警分(fēn)級标準和應急減排措施修訂工作(zuò)方案》到2018年的《重污染天氣應急預案修訂工作(zuò)的指導意見》再到不久前印發的《意見》, 以問題為(wèi)導向,保護人民(mín)群衆身體(tǐ)健康,一直是應急減排工作(zuò)的出發點。
從2013年就開始,我們的重污染天氣應對,起步确實較晚。之前限停産并未明确怎麽做,連預警标準都沒有統一,一直到2017年、2018年,才探索出更精(jīng)細化的方式,目前同行業内工業企業排放有很(hěn)大差異,更有必要分(fēn)類施策。
A級企業是怎麽評定出來的?
張昊龍:企業評級流程十分(fēn)嚴格。以鋼鐵行業為(wèi)例,并不是某一個環節達到超低排放就能(néng)夠定為(wèi)A級。從污染治理(lǐ)技(jì )術、無組織管控、監測監控水平以及運輸方式清潔化,每一個環節都有一套标準,隻有全流程都完全符合超低排放要求才能(néng)最終定級。滿足所有要求的企業數量不多(duō),并且對所有A級企業的評級都會嚴格把關。
績效分(fēn)級管控是否意味着A類企業拿(ná)到了“金字招牌”?
張昊龍:定級後,所有企業名單将向社會公開,邀請同行業進行監督,A級企業挂上“金字招牌”的同時,也帶上了“緊箍咒”。既然享受着政策優惠,就要經得住考驗,讓其他(tā)企業服氣。雖然監督檢查頻次會相應減少,但并不意味着不會抽查,一旦發現有不符合相應級别要求且問題突出的企業,會直接降為(wèi)C級并計入企業誠信檔案。
限産評級清單什麽時候發布?
張昊龍:今年我們先試探着、摸索着做,首先把排放量較大的15個行業列出來,行業協會也在協助開展工作(zuò)。我們給各地的時間是一到兩個月,預計到9月底之前應該能(néng)出來具體(tǐ)的限停産清單。
從全國(guó)來看,能(néng)達到A級的企業一定是最好的。我們預估A級企業最多(duō)可(kě)能(néng)就隻有2%-3%,B級企業可(kě)能(néng)有10%-20%左右。比如一個省報上來的清單中A級企業可(kě)能(néng)就十幾家,B級企業100家左右。
地方之間的差異化表現在哪些方面?
張昊龍:對于一個城市來說,需統籌考量的因素很(hěn)多(duō),如果隻有一家鋼廠,環保水平最高,地方還是會限一些的。如果一個城市有4家鋼廠,有一家做的特别好,完全可(kě)以優先限另外三家。但如果鋼廠特别多(duō),比如唐山、邯鄲排放量在整個區(qū)域太大。所有鋼廠都要投入改造,使排放總量降下來,可(kě)能(néng)比别的城市多(duō)控,措施更嚴厲,這些城市壓力确實很(hěn)大。
我們要規範企業減排措施,主要是涉氣工序,對其它環節影響不會特别大。根據《意見》要求,生态環境部将對地方分(fēn)級限産政策落實情況進行督查,重點區(qū)域每個城市都有強化監督幫扶工作(zuò)組,一旦在秋冬季期間進入預警期,他(tā)們就要轉為(wèi)督查地方分(fēn)級限産執行情況。
如何理(lǐ)解清單化管理(lǐ)避免“一刀(dāo)切”的初衷?
張昊龍:環保限産很(hěn)容易被大家所誤解,實際上分(fēn)類分(fēn)級限産政策的出台是為(wèi)避免環保“一刀(dāo)切”的出現。《意見》也在指導地方分(fēn)類施策。最重要的是保證行業之間、行業内的公平。
來源:中國(guó)環境報、經濟觀察報
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